372 фз от 01 07 2020

Реформа СРО по 372-ФЗ – изменения с 1 июля 2017 года

372 фз от 01 07 2020

СРО – основные изменения в 2017 году

С 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Все изменения можно подразделить на 3 группы:

• Изменения, связанные с «регионализацией» строительных СРО;

• Изменения, касающиеся категории лиц, которым требуется СРО;

• Изменения, в части формирование второго компенсационного фонда «Обеспечения договорных обязательств».

1. Реогионизация

В настоящее время строительные организации должны состоять только в тех СРО, которые зарегистрированы в субъекте РФ (области, крае, республике), что и сама строительная организация.Если это правило не соблюдается, существует переходный период в течение которого организации должны перейти в “региональные” СРО.

2. Категории лиц, которым требуется СРО

СРО обязательно требуется:

  1. Застройщикам, в случае осуществления самостоятельного строительства;
  2. Техническим заказчикам (физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом.);
  3. Организациям и ИП, заключающим прямые договора с застройщиками или техническими заказчиками, если сумма договора более 3 млн. рублей;
  4. Организациям и ИП, заключающим прямые договора с региональными  операторами (фонды капитального ремонта) и организациями, эксплуатирующими здания и сооружения, если сумма договора более 3 млн. рублей;
  5. Организациям и ИП, участвующим в конкурсных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, если сумма договора более 3 млн. рублей.

СРО не требуется:

  1. Организациям и ИП, заключающим прямые договора с застройщиками или техническими заказчиками, если сумма договора менее 3 млн. рублей;
  2. Организациям и ИП, заключающим прямые договора с региональными  операторами (фонды капитального ремонта) и организациями, эксплуатирующими здания и сооружения, если сумма договора менее 3 млн. рублей;
  3. Организациям и ИП, участвующим в конкурсных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, если сумма договора менее 3 млн. рублей (тут нужно учитывать цену, которую вы указываете в заявке, а не начальную цену лота);
  4. Организациям с государственным участием;
  5. Физическим лицам, самостоятельно осуществляющим ИЖС;
  6. Организациям и ИП, осуществляющим строительство объектов не являющихся объектами капитального строительства (навесы, киоски и.т.п);
  7. Организациям и ИП, осуществляющим по договору строительный контроль.

Поскольку определены категории лиц, кому требуется членство в строительной СРО, и кому не требуется членство в строительной СРО Перечень видов работ (Приказ № 624 Минрегиона) с 1 июля 2017 года отменяется. Соответственно вид деятельности теперь никак не влияет на необходимость вступления в СРО, только сумма контракта.

Еще пара важных моментов.

8) в статье 52:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:
“2.

Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.”

т.е. если вы работаете не напрямую с заказчиком (техническим заказчиком), а являетесь субподрядчиком, ограничение на сумму контракта в 3 млн. рублей на вас не действует, договор может быть заключен на любую сумму без наличия членства в СРО. Ответственность за качество исполнения обязательств в данном случае берет на себя генподрядчик.

Статьи 47 и 48 имеют подобную формулировку, т.е. изыскательские и проектные работы допускается выполнять только при наличии членства в проектном СРО (не зависимо от суммы контракта), работать без проектного СРО допускается на субподряде.

3. Размер компенсационного фонда с учетом статьи 55 ГРК РФ

Объем выполняемых работВзнос в КФ возмещения вредаВзнос в КФ  обеспечения договорных обязательствВеличина доплаты с 01 июля 2017 года
Не превышает 10 млн. руб.  Не превышает 60 млн. руб. 100 тыс. руб.200 тыс. руб.
Не превышает 500 млн. руб.500 тыс. руб.2 млн. 500 тыс. руб.2 млн. руб.
Не превышает 3 млрд. руб. 1 млн. 500 тыс. руб.4 млн. 500 тыс. руб.4 млн. руб.
Не превышает 10 млрд. руб.2 млн. руб.7 млн. руб.6 млн. руб.
10 млрд. руб. и более 5 млн. руб.25 млн. руб.20 млн. руб.

30.08.2017 07:44

Источник: https://vvs-kaluga.ru/news/news_79.html

Разъяснения по 372-ФЗ

372 фз от 01 07 2020

В связи с неоднократными обращениями Членов и вновь вступающих, с вопросами относительно изменений в Градостроительном кодексе РФ и другие законодательные акты, касающемся саморегулирования в области строительства, АССОЦИАЦИЯ «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «СТРОИТЕЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ»  (далее – Ассоциация) проясняет основные моменты 372-ФЗ от 03.06.2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в корне меняющий подход к системе саморегулирования в строительстве и наделавшего столько «шума» среди строительного сообщества.

Данные разъяснения касаются изменений применительно к сфере деятельности АССОЦИАЦИИ «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «СТРОИТЕЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» и тех изменений которые последуют в нашей деятельности и отразятся на деятельности наших Членов. Мы сознательно опускаем те изменения в Градостроительный кодекс РФ которые не затрагивают интересы Членов Ассоциации, чтобы не вносить лишнюю путаницу в предмет данного разъяснения.

Следует также заметить, что скоропалительное принятие указанного закона, вопреки мнению, в том числе и Минэкономразвития РФ, привело к наличию в указанном законе множества нестыковок и противоречий, а также неточностей которые могут быть двояко истолкованы. Поэтому нельзя исключать, что новый состав Государственной думы РФ примет некоторые изменения и уточнения в области применения 372-ФЗ. Но, в настоящий момент, закон принят и мы руководствуемся тем, что есть!

-1-

Указанные изменения в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты, вступят в силу в полном объеме, затрагивающим интересы Членов АССОЦИАЦИИ «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «СТРОИТЕЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» с 1 июля 2017 года.

У нас с Вами есть еще достаточное время подготовиться к этим изменениям, согласовать позиции и принять процедуру перехода на новый порядок работы.

Поэтому просьба всем Членам АССОЦИАЦИИ «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «СТРОИТЕЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» почаще заглядывать на свою электронную почту поскольку начиная с января 2017 г.

 Ассоциация будет рассылать своим Членам материалы по новому законодательству, спрашивать Вашего мнения по вопросам применения и порядке работы Ассоциации в переходный период и т.д.

Также просим почаще заглядывать и на наш сайт, где в разделах «Новости» и Законодательство и разъяснения» будут даваться соответствующие разъяснения, т.к. рассылки на Вашу почту могут затеряться, не дойти, да и просто попасть в спам! Призываем всех Членов Ассоциации активно включится в такую работу, поскольку это все делается в первую очередь для Вас и Вашей комфортной работы.

-2-

Введено такое понятие как регионализация. С 1.07.2017 г. организация имеет право вступать только в те обязательные строительные СРО, которые находятся в регионе, по месту регистрации организации, т.е.

если у Вас юридический адрес организации предположим г.

Краснодар, то такая организация имеет права вступить в обязательные строительные СРО исключительно в Краснодарском крае! При этом работы, как и прежде, можно выполнять по всей территории РФ.

При этом регионализация коснулась только «больших» — обязательных строительных СРО, проектных и изыскательских обязательных СРО данное новшество обошло стороной.

Регионализация не коим образом не коснется наших Членов, поскольку наша сфера деятельности не пересекается с деятельностью «больших» СРО, все остается как и прежде, мы открыты для приема Членов по всей территории Российской Федерации. А в случае вопросов со стороны Ваших заказчиков, мы будем оперативно давать соответствующие разъяснения по данному вопросу. Как правило, после предоставления соответствующих разъяснений, подобного рода вопросы снимаются.

Кроме того, нам официально присвоен статус  МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО МЕЖОТРАСЛЕВОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, что нашло отражение в нашем уставе, соответственно членство в нашей Ассоциации организаций и индивидуальных предпринимателей (все Вы являетесь работодателями) из любых регионов не только полностью легитимно, но и носит социально ориентированный характер поддерживаемый нашим государством на различных уровнях.

Членам же «больших» — обязательных строительных СРО остается только посочувствовать, в этой части законодательство возвращается ко временам крепостного права, как известно отмененного еще в 1861 году!

-3-

Изменилось правило Членства в обязательном строительном СРО! Теперь Членами «большого» обязательного СРО обязаны быть только лица осуществляющие строительство по договорам подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональный оператор), если стоимость по одному договору превышает 3 млн. рублей. Работы по договорам заключенным с иными лицами, выполняются лицами, не являющимися членами обязательных строительных СРО.

Иными словами, если Вы заключаете договора генерального подряда (подряда) напрямую со следующими лицами:

  1. Застройщиком
  2. техническим заказчиком
  3. лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения
  4. с региональным оператором — специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

если стоимость по одному такому договору превышает 3 млн. рублей, то Вы должны быть Членом обязательного строительного СРО!

Если же заключаемый Вами договор с этими 4-мя лицами не превышает 3 млн. рублей и (или) если вы заключаете договор с любыми иными лицами, то Вам вполне достаточно вступить в нашу Ассоциацию.

Кроме того нет необходимости вступления в обязательное строительное СРО если Вы выполняете строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов следующих объектов:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

Ну и конечно же, освобождены от обязанностей быть Членами обязательных строительных СРО все лица, выполняющие ЛЮБЫЕ! субподрядные работы. Подчеркиваем, именно ЛЮБЫЕ!

Поэтому перечень работ выполняемых Членами Ассоциации будет значительно расширен с 1 июля 2017 года.

 -4-

Участие на торгах. В обязательных строительных СРО, объединяющих указанных выше лиц (см. параграф 3), кроме основного компенсационного фонда возмещения вреда, по заявлениям не менее тридцати членов такого СРО обязан  формироваться еще один компенсационный фонд «обеспечения договорных обязательств».

Этот фонд создается для обеспечения выполнения Членами обязательных СРО обязательств по договорам, которые заключены  с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если в соответствии с законодательством проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (с использованием конкурентных способов заключения договоров), а именно:

в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ от 05 апреля 2013 г « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), или в иных случаях.

Теперь разберемся:

Если в Градостроительном кодексе РФ четко говорится, что то если ты заключаешь договора генерального подряда (подряда) с теми то и теми то лицами, то ты обязан быть членом СРО!

Но вот, что касается участия в торгах (конкурсах, аукционах), где их проведение обязательно, такого однозначного указания в Градостроительном кодексе нет!

Есть указание, что если не менее 30 членов обязательного строительного СРО заявили, что хотят участвовать в торгах (конкурсах, аукционах), то обязательное строительное СРО обязано сформировать еще один компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

А если, в таком обязательном СРО не нашлось 30 членов которые хотят участвовать в торгах (конкурсах, аукционах), тогда как? Однозначного запрета на участие членов таких обязательных СРО в торгах в Градостроительном кодексе РФ не прописано, как нет в Градостроительном кодексе РФ запретительных указаний на то, что без формирования фонда обеспечения договорных обязательств, член СРО не имеет права участвовать на торгах.

При том, если такой фонд обязан формироваться, то он формируется только в рамках обязательного строительного СРО.

Соответственно, на торгах (конкурсах, аукционах) с использованием конкурентных способов заключения договоров, где размер обязательств по одному договору не превышает 3 миллионов рублей могут и члены нашей Ассоциации.

Однако, как всегда в таких случаях, возможны различного рода противодействия со стороны чиновничьих структур и т.д. Поэтому мы обратились в Государственную думу РФ и ждем от них соответствующих официальных разъяснений.

Правда, в связи с выборами в новый состав Государственной думы РФ, последующим формированием комитетов Думы, ответить на наш запрос пока некому, поэтому получение ответа задержится на некоторый срок, однако до начала 2017 года мы планируем получить квалифицированный ответ по данному вопросу.

При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 года № 17-П, официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься, подписываться и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов.

Поэтому, разъяснения соответствующего Комитета Государственной думы РФ будет являться официальным толкованием и иметь силу закона. Все иные органы, в том числе Министерство строительства и ЖКХ РФ, может высказывать исключительно свое субъективное мнение.

-5-

Виды строительных работ.

С 1.07.2017 г. потеряет актуальность 624 Приказ Минрегиона РФ по видам работ оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, т.е. тех видов работ которые на сегодня являются предметом деятельности «больших» строительных СРО.

Не будет теперь работ «со звездочкой», не будет теперь допусков на работы на особо опасных объектах капитального строительства, вообще видов строительных работ теперь нет!!!

Не будет не только видов работ, но и самого Свидетельства о допуске к работам! С 1.07.2017 г. выполнять строительные работы по выданному обязательным строительным СРО Свидетельству о допуске запрещается!  Вместо Свидетельства будут «Выписки из реестра СРО», срок действия которых всего один месяц!

Конечно в данной части наши законодатели «намудрили». Скажите на милость, как будут заказчики отбирать себе подрядчиков на строительные работы, когда заказчику требуются подрядчики на выполнение вполне конкретных объемов, которые подразумевают выполнение вполне определенных видов строительных работ?!

 Допустим, приходит такой подрядчик к заказчику, а тот его спрашивает — А можешь выполнять такие то и такие то строительные работы? А подрядчик отвечает: — Конечно, я все могу! Любые виды работ! Тогда заказчик спрашивает: — А как убедиться, что вы действительно можете выполнять такие виды работ? И что, на это подрядчик покажет Выписку из реестра. А  что такое Выписка из реестра? Это бумажка говорит о том, что организация является членом обязательного строительного СРО и все!

А действительна такая Выписка всего 1 месяц! А через месяц как, опять бежать в СРО за бумажкой?!

А если эта выписка выдана скажем 1 сентября, а сегодня настало 2 октября, тогда выписка становится не действительной и организация уже не может выполнять строительные работы?!

  Просто какой то анекдот получается! Большинство из Вас наверняка сталкивались с такими «Жамшутами — горе строителями», которые когда их привлекаешь на работу умеют все, а на деле оказываются полными профанами!!

А с выпиской из реестра?! Каждый из Вас наверное «наелся вдоволь» хождений по налоговым за выпиской из ЕГРЮЛ, которая также действительна только месяц, теперь это распространили и на СРО!

А вот мы с Вами в Ассоциации будем опросным путем решать, оставить ли нам такой документ как Свидетельство о допуске, так как там поименованы те виды работ которые могут выполняться обладателем Свидетельства, либо как и «большому» обязательному строительному СРО перейти на Выписки из реестра? С одной стороны, вроде бы правильно Свидетельство оставить, однако в «большом» обязательном строительном СРО они будут уже не действительны, как объяснять заказчикам, что они у нас есть? Может быть заменить Свидетельство о допуске, Свидетельством о членстве и там прописать все виды работ которые могут выполняться?

Может быть выдавать выписки, но выдавать их или одну сразу на 1 год, либо сразу 12 штук на все 12 месяцев?!

Все это и многое другое  мы будем решать вместе с Вами путем опроса наших Членов, поэтому еще раз подчеркиваем, что в этот переходный период (до 1 июля 2017 года), просто необходимо почаще заглядывать на свою электронную и на наш сайт, где в разделах «Новости» и Законодательство и разъяснения» будут даваться соответствующие разъяснения, т.к. рассылки на Вашу почту могут затеряться, не дойти, да и просто попасть в спам!

 С уважением,

АССОЦИАЦИЯ «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ «СТРОИТЕЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ»

Источник: https://sf-sro.ru/news/razyasneniya-po-372-fz

Selsovet-jurist
Добавить комментарий